2016年兩會(huì)政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。全國每年有數(shù)十萬士兵退出現(xiàn)役，面臨激烈的就業(yè)競爭壓力。2011年新修訂的兵役法和新制定的《退役士兵安置條例》公布施行，標(biāo)志著以扶持就業(yè)，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度正式建立，退役士兵安置工作實(shí)現(xiàn)了由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制重大轉(zhuǎn)型，除服役滿12年的士官等4類對象外，絕大多數(shù)退役士兵政府不再負(fù)責(zé)安排工作，以扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主。當(dāng)前，從部隊(duì)回歸地方，適逢大眾創(chuàng)業(yè)新時(shí)代，如何在政府層面出臺更切可行的服務(wù)退役軍人創(chuàng)業(yè)的政策，從而廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，扶持退役士兵投身大眾創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)退役軍人以“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的關(guān)鍵。這既是政府應(yīng)盡的職責(zé)，也是社會(huì)各界共同的責(zé)任。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：
    1、實(shí)施退役軍人2年制教育計(jì)劃，以培養(yǎng)軍人創(chuàng)客，培育軍人創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。
    政府要統(tǒng)籌配置教育資源，為退役軍人提供在創(chuàng)業(yè)前受教育機(jī)會(huì)，制定并盡快實(shí)施退役軍人2年期教育計(jì)劃，培養(yǎng)一大批軍人創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。爭取在現(xiàn)役軍人退役1-2年內(nèi)，通過接受正規(guī)教育，讓退役軍人退伍不落伍，學(xué)習(xí)社會(huì)所需的技能，做社會(huì)需要的人才。
    （1）全國統(tǒng)一推廣省屬全日制普通高校單獨(dú)招收退役士兵工作，實(shí)行單獨(dú)招生考試，單列計(jì)劃、單獨(dú)考核、單獨(dú)錄取。普通高校單獨(dú)招收退役士兵，使他們能夠接受系統(tǒng)高等教育，提高知識和技能水平，順利實(shí)現(xiàn)由軍事專業(yè)人員向經(jīng)濟(jì)建設(shè)人員轉(zhuǎn)變。
   （2）各省教育廳、民政廳在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上盡快推出退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、退役士兵村干部培養(yǎng)工程、退役士兵免試免費(fèi)進(jìn)入高職院校接受高等職業(yè)教育等政策措施，以幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)前技能儲備。
   （3）進(jìn)一步加大對退役士兵享受培訓(xùn)學(xué)習(xí)補(bǔ)助金額度。比如退役士兵被錄取并順利完成學(xué)業(yè)后實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)在享受現(xiàn)有政府專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助的基礎(chǔ)上一次性給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金。
    2、省級政府與駐地部隊(duì)共同搭建退役軍人創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)平臺。
    為退役軍人創(chuàng)業(yè)搭建幫扶平臺是退役軍人實(shí)現(xiàn)集體創(chuàng)業(yè)的前提。退役軍人已具備創(chuàng)業(yè)致富所需的基本素質(zhì)，所缺的只是一個(gè)幫助他們解決項(xiàng)目、資金、技術(shù)和市場等問題的服務(wù)平臺。建議各地盡快建立退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)幫扶平臺，營造退役軍人干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，積極滿足退役軍人在創(chuàng)業(yè)中的技能培訓(xùn)、技術(shù)支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政扶持、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道和資金等方面政策咨詢、信息查詢、創(chuàng)業(yè)決策、便捷辦事等最緊迫的需求，解決創(chuàng)業(yè)路上的現(xiàn)實(shí)困難。還可以建設(shè)“退役軍人之家”，為退役軍人搭建起學(xué)習(xí)求知、反映訴求、化解矛盾、情感交流的平臺。邀請創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人通過創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目路演，組織召開創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新座談會(huì)，企業(yè)參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，增強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和信心。
    3、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與到扶貧攻堅(jiān)事業(yè)中去。
    十三五時(shí)期，是我國脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，退役軍人和民兵文化素質(zhì)相對較高、吃苦耐勞、進(jìn)取心強(qiáng)、接受新生事物快，而且有很強(qiáng)的組織觀念，對改變現(xiàn)狀、致富奔小康有著強(qiáng)烈的愿望，是“十三五”時(shí)期實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略中扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的重要力量。退役軍人整體作風(fēng)正派，政治素質(zhì)過硬。憑著軍人不怕吃苦、敢打硬仗的精神，可制定相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域針對退役軍人創(chuàng)業(yè)干事的優(yōu)惠政策來整合資源，聚合能量，引導(dǎo)退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身扶貧攻堅(jiān)事業(yè)。比如，創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，參與軍民融合式發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，投身快遞業(yè)等發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)等等。
    總之，只有充分發(fā)動(dòng)政府和社會(huì)共同幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)，以“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，培育更多創(chuàng)業(yè)致富典型，才能更好發(fā)揮退役軍人在帶頭建設(shè)家鄉(xiāng)、帶頭維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)國防后備力量的隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮退役軍人的中堅(jiān)力量，產(chǎn)生更好的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和社會(huì)效益。（韓建軍）